Специалисты Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (СПбГУП), как всегда, в это время подвели предварительные итоги развития социально-трудовой обстановки в Российской Федерации в 2025 году на основе анализа зарегистрированных социально-трудовых конфликтов и подготовили эту публикацию на основе своего аналитического бюллетеня за январь-сентябрь 2025 года.
Анализ формирования социально-трудовой обстановки в стране, по данным о зарегистрированных СТК, осуществлялся в ретроспективе четырехлетнего периода (2022-2025): с февраля 2022 года формирование социально-трудовой обстановки в стране и развитие трудовых отношений происходят в условиях перестройки всей экономики и общественного уклада на фоне проведения СВО ВС РФ на Украине.
За это время недружественным «коллективным Западом» введено значительное количество незаконных санкций против России, что потребовало изменения всей системы внешнеэкономических связей с зарубежными партнёрами и решению задач по импортозамещению.
Восстановление и наращивание экономики вызвало дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров, особенно в системообразующих отраслях, что оказало вторичное влияние на формирование конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере и развитие трудовых отношений, которые также претерпевали значительные трансформации в связи с более широким использованием новых форм занятости.
На формирование социально-трудовой обстановки и конфликтного потенциала в социально-трудовой сфере Российской Федерации в течение января-сентября 2025 года оказывали влияние главным образом внутренние факторы, определяемые складывающейся ситуацией на рынке труда и заметным замедлением темпов экономического роста во втором полугодии, при продолжающемся снижении влияния на российскую экономику внешних факторов в условиях адаптации к «западным санкциям».
В первом полугодии показатели обеспеченности предприятий работниками снизились до исторического минимума, многие отрасли начали испытывать острую нехватку не только высококвалифицированного персонала, но и рядовых рабочих. Наиболее острый дефицит работников сформировался в секторах Обрабатывающих производств, Строительстве и Здравоохранении.
Для поддержания производственных процессов работодатели вынужденно увеличивали нагрузку на действующих работников, вводили новые режимы труда, а для удержания персонала применяли дополнительные меры стимулирования и социальной поддержки, при этом темпы роста заработных плат замедлились. Многие работодатели в текущем году намерены увеличить зарплаты работников лишь по уровню инфляции или ниже. Конкуренция работодателей за сотрудников ускорила переток трудовых ресурсов в сектора экономики и регионы с постоянной индексацией заработных плат, усиливая дисбалансы рынка труда.
В третьем квартале показатели напряженности на рынке труда относительно стабилизировались, так как на фоне замедления темпов экономического роста сократилась потребность предприятий в дополнительном персонале и планы большинства работодателей по найму новых работников стали более умеренными. Показатели безработицы в стране обновили новый исторический минимум - 2,1% (по методике МОТ).
Снижение экономических показателей в ряде отраслей работодателями объясняется растущими издержками (ростом тарифов на коммунальные услуги и электроэнергию, удорожанием сырья и материалов, ограниченными возможностями по кредитованию из-за высокой ключевой ставки ЦБ РФ, ростом стоимости горюче-смазочных материалов, увеличением расходов на логистику и оплату труда работников).
Для минимизации рисков в производственной деятельности (в связи с дефицитом кадров) основные усилия руководителей предприятий направлены на создание условий для повышения производительности труда, формирования эффективных моделей управления бизнес-процессами, увеличения интенсивности труда и автоматизации рабочих мест. В свою очередь, в Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) выразили обеспокоенность растущими показателями скрытой безработицы (многие сотрудники работают по сокращенному графику, находятся в простое или запланированы к увольнению), что оказывает вторичное влияние на формирование конфликтного потенциала и усиливает социальную напряженность в трудовых коллективах. Вместе со скрытой безработицей растут и долги по зарплатам, которые в этом году увеличились в среднем в пять раз, по сравнению с показателями 2024 года.
Растущее число самозанятых работников, в первую очередь в реальных секторах экономики, продолжает усиливать деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав. В Правительстве РФ заявили, что эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых россиян подходит к завершению (окончание 2028 год) и необходимо уже сейчас приступать к обсуждению нового формата самозанятости, обратив особое внимание на контроль трудовых отношений.
Территориальные характеристики СТК
По данным мониторинга и анализа сообщений о событиях, происходящих в социально-трудовой сфере, зарегистрировано 96 СТК (-34%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Снижение уровня напряженности в наиболее конфликтной отрасли по итогам прошлого года – Здравоохранении, привело к заметному уменьшению числа регистрируемых трудовых конфликтов (в 2025 году зафиксировано наименьшее количество СТК в четырёхлетнем наблюдаемом периоде).
Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в ДФО, СФО и ЦФО (по 17 СТК, 54% от общего количества). В аналогичном периоде 2024 года наибольшее количество СТК было зарегистрировано в СФО – 36 СТК (25%). Трудовые конфликты возникали и развивались во всех федеральных округах без исключения, как и в предыдущие годы.
Наиболее конфликтным субъектом РФ по итогам трех кварталов 2025 года, по количеству противостояний в социально-трудовой сфере, стала Челябинская область – 7 СТК. В 40 субъектах зарегистрировано менее 3 СТК. Территориальная диверсификация СТК в течение первого полугодия нарастала, со значительным торможением во втором полугодии, что наблюдалось и в предыдущие годы.
По оценке НМЦ «Трудовые конфликты», произведённой на основании мониторинга и анализа зарегистрированных СТК, учета территориальных, временных и других характеристик трудовых конфликтов, социально-трудовая обстановка в течение всего наблюдаемого периода 2025 года сохранялась стабильной со средним конфликтным потенциалом, без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе.
Отраслевые характеристики СТК
СТК зафиксированы в пятнадцати отраслях экономики (2022 – 13 отраслей, 2023 – 15 отраслей, 2024 – 12 отраслей). В четырехлетнем периоде наблюдений отраслевая диверсификация изменялась незначительно, несмотря на колебания количества СТК.
В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (18 СТК, 20% от общего количества), Строительство (17 СТК, 18%), Обрабатывающие производства (16 СТК, 17%). В аналогичном периоде прошлого года Здравоохранение также занимало «лидирующую позицию» (97 СТК, 65,5% от общего количества).
В системообразующих отраслях экономики во втором полугодии отмечается спад производственной активности и замедление темпов экономического роста. Нехватка рабочей силы, как негативный фактор тормозящий развитие производств, продолжил ослабевать.
Значимым фактором роста издержек для большинства предприятий стало увеличение затрат на логистику и рост цен на ГСМ. Сильнее всего это повлияло на деятельность предприятий торговли, строительства, обслуживания населения и фармацевтики. Увеличение затрат преимущественно связано с ростом железнодорожных тарифов. Ключевой проблемой для производителей продолжает оставаться дефицит персонала, в связи с чем растут расходы на оплату труда (более половины работодателей заявили об увеличении расходов на оплату труда в числе факторов, сильнее всего повлиявших на рост издержек). Динамика распределения СТК по основным конфликтным отраслям экономики от месяца к месяцу характеризовалась следующими особенностями:
- большая часть СТК в каждом из месяцев фиксировалась в медучреждениях отрасли Здравоохранения, Обрабатывающих производствах и Строительстве;
- в «тройке лидеров» неизменно находились Здравоохранение, Строительство и Обрабатывающие производства на протяжении всех периодов;
- доля СТК в указанных наиболее конфликтных отраслях экономики значительно превышала число трудовых конфликтов в других отраслях (более 70% в каждом из месяцев) 70% всех СТК в каждом из месяцев;
- впервые в наблюдаемом четырёхлетнем периоде отрасль Деятельность сухопутного транспорта не входит в наиболее конфликтные сектора экономики.
Растущее число самозанятых работников, в первую очередь в реальных секторах экономики, продолжает усиливать деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав. В Правительстве РФ заявили, что эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых россиян подходит к завершению (окончание 2028 год) и необходимо уже сейчас приступать к обсуждению нового формата самозанятости, обратив особое внимание на контроль трудовых отношений.
Содержательные характеристики СТК
Основными причинами возникновения большинства СТК стали: полная или частичная невыплата заработной платы - 56% от общего количества СТК, сокращения работников – 20%, нарушения условий труда – 18%.
Отмечаем, что, если на протяжении 2022-2024 г.г. ключевыми источниками конфликтов в социально-трудовой сфере являлись причины связанные с низким уровнем заработных плат работников, прежде всего в Здравоохранении, Образовании и ЖКХ, в сочетании с отменой (невыплатой) целого ряда дополнительных надбавок работникам при высоком инфляционном давлении, которое заметно снижало покупательную способность заработных плат, то в 2025 году картина изменилась – источниками значимой доли СТК стали прямые нарушения трудового законодательства на полную и своевременную оплату труда работников - невыплаты (нарушения сроков выплат) заработной платы.
Наибольшее количество СТК в 2025 году (77, 80% от общего количества) развивалось на предприятиях (учреждениях) с традиционными формами трудовых отношений между работниками и работодателями (заключены трудовые договоры). СТК, в которых между работодателем и работниками заключены гражданско-правовые договоры (ГПХ), в наблюдаемом периоде не зафиксированы.
Юрисдикционная форма и длительность СТК
Исходя из оценки причин СТК, НМЦ «Трудовые конфликты» осуществляет их классификацию по юрисдикционному основанию, разделяя на конфликты по праву и конфликты по интересам.
Сложившаяся новая реальность в социально-трудовой сфере после начала СВО, продолжает оказывать влияние не только на распределение СТК по данным основаниям, но и определяет специфические, свойственные только им, характеристики и особенности протекания, продолжительности, результативности и событийной насыщенности противостояний.
По итогам девяти месяцев 2025 года, доля СТК по праву превысила количество СТК по интересам (52% к 48%), и в наблюдаемом четырёхлетнем периоде это произошло впервые, что свидетельствует о нарастании экономических и финансовых проблем в деятельности предприятий, нередко приводит к задержкам и невыплатам заработной платы работникам.
Вместе с тем, деятельность ОГВ и надзорных ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства на российских предприятиях и исполнением работодателями своих обязательств по своевременной оплате труда работников сохраняется эффективной, о чем свидетельствует снижение показателей средней длительности СТК (2024 год – 73 дня, 2025 – 38 дней).
В динамике распределения СТК по длительности, в наблюдаемом четырёхлетнем периоде, отмечены следующие тенденции: в условиях нестабильной социально-экономической ситуации в стране в период с 2022 по 2023 г.г., когда нарастали угрозы и возникали проблемы в хозяйственной деятельности предприятий, особенно в реальных секторах экономики (шла адаптация к санкциям «коллективного Запада»), большее число СТК классифицировались как конфликты по интересам и были связаны с изменениями организации новых условий труда работников, а также низкими размерами заработной платы (покупательная способность заработных плат снижалась стремительно на фоне высокой инфляции), что вело к увеличению продолжительности урегулирования трудовых конфликтов; в дальнейшем (2024-2025 г.г.), при наступлении периода экономического роста в большинстве отраслей экономики за счет увеличения госзаказов и темпов наращивания продукции ОПК и стабильности в производственных процессах (2024-2025 г.г.), участились случаи прямых нарушений трудового законодательства работодателями и факты задержек и невыплат заработной платы на частных предприятиях МСБ, которые начали испытывать финансовые затруднения, что привело к росту числа СТК по праву. Эффективная деятельность надзорных органов и профсоюзов по контролю за соблюдением и защитой трудовых прав работников определила значительное количество краткосрочных СТК (до 1 месяца) - 59% в 2025 году, а число длительных СТК (более 3 месяцев) снизилось с 45% до 8%.
Формы собственности предприятий (организаций), на которых зарегистрированы СТК
На предприятиях, в учреждениях (организациях), находящихся в государственной (муниципальной) собственности зарегистрировано 47 СТК (49% от общего количества СТК), 49 СТК (51%) – протекали на предприятиях частной формы собственности. В 2025 году доля СТК, зарегистрированных на объектах государственной формы собственности, снизилась на -35%. Развивавшиеся СТК в частном секторе происходили на предприятиях МСБ в основном по причинам невыплат (задержек) заработных плат работникам. Наибольшее число СТК на частных предприятиях зафиксировано в СФО, СЗФО и УФО.
Действия сторон социально-трудовых конфликтов
В развитии 39 СТК (41% от общего числа СТК) (2022 год – 53 (53%), 2023 – 56 (56%), 2024 – 103 (71%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применили активные публичные формы протеста, или угрожали начать протестные действия. Количество активных протестных действий, угроз по их проведению в ходе СТК снизилось на -30%, по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, и стало минимальным показателем в наблюдаемом четырехлетнем периоде.
С целью достижения выдвигаемых требований по защите трудовых прав (прежде всего по причинам невыплат заработной платы и нарушений условий труда, сокращений персонала) работники и профсоюзы продолжили применять широкий спектр форм и методов коллективных публичных протестных и непротестных действий (мотивационных и организационных мероприятий в социальных сетях, коллективных видеообращений, флэш-мобов, интернет-акций, собраний трудовых коллективов, обращений в СМИ, использования ресурсов профсоюзов) для заявления своей позиции и привлечения внимания властей, и общественности к существующим проблемам в трудовых отношениях.
В наблюдаемом периоде, как было указано выше, количество зарегистрированных активных публичных форм протеста в ходе СТК снизилось, и данный понижающий тренд отмечается с 2020 года – начала пандемии COVID-19 и введением ограничений на массовые и публичные мероприятия. Случаи применения митингов и пикетов в развитии СТК стали единичными, а голодовка, как форма защиты трудовых прав, в последние три года не применялась.
Коллективные обращения работников, несанкционированные собрания и акции протеста, в ходе которых записываются видеообращения в адрес ОГВ различных уровней с требованиями вмешательства и защиты трудовых прав, за последние несколько лет стали доминирующими формами выражения протеста и привлечения внимания других сторон социального партнёрства при широкой информационной поддержке СМИ и профсоюзных ресурсов, и активного использования социальных сетей (в 2025 году 79 событий, 82% от всех зарегистрированных СТК).
По анализу наблюдаемых событий в социально-трудовой сфере в развитии 96 зарегистрированных СТК, проведены 8 забастовок, которые длились от одного до трех дней и прерывались в виду вмешательства других участников в противостояния, которые влияли на принятия решений по урегулированию возникающих проблем. По данным Центра в них участвовали 449 работников, расчётные потери рабочего времени в ходе забастовок составили 699 человеко-дней. В свою очередь Росстат, по своей методике зарегистрировал одну забастовку с участием 161 человека, потери рабочего времени его данным составили 322 человеко-дня.
В 68 СТК (71% от общего количества) (2024 – 128 СТК (88%), 2023 – 79 СТК (79%), 2022 – 67 СТК (67%)) для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники не прибегали к публичным активным формам протеста, а использовали непубличные форматы коллективных действий. Основные применяемые формы - коллективные заявления (обращения) (официальные, неофициальные, открытые, письменные, электронные, почтовые и др.), петиции, сборы подписей и письма, обращения к руководителям органов исполнительной власти на их страницы в соцсетях.
В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в СТК, которая в текущем году составила около 22%, и сохраняется на уровне показателей аналогичного периода прошлого года, и является минимальным значением в четырехлетнем наблюдаемом периоде. Потери рабочего времени от забастовок (приостановлений работы) и других протестных мероприятий снизились на -12% до уровня 6100 человеко/дней, на фоне общего снижения количества публичных протестных действий и возрастания доли СТК по праву, в которых преобладают непубличные (непротестные) формы достижения заявленных целей, а именно обращения в надзорные ведомства.
Итоги СТК
К окончанию сентября 2025 года завершились и урегулированы 87 СТК из 96 зарегистрированных: 36 СТК (41% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 30 СТК (35%) – требования частично удовлетворены, в 21 СТК (24%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований, достичь поставленных целей по защите трудовых прав не удалось.
В текущем году значительно увеличилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав и выполнением работодателями выдвинутых сотрудниками требований, благодаря коллективным действиям и своевременному вмешательству ОГВ и надзорных ведомств (+21%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). В 21 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, источниками противостояний стали проблемы с нарушениями условий труда, сокращениями работников и ликвидацией предприятий (остановкой производств).
Основные выводы
Формирование социально-трудовой обстановки в РФ и конфликтного потенциала в трудовой сфере в течение трех кварталов 2025 года происходило главным образом под влиянием внутренних общероссийских факторов, в показателях которых, по сравнению с 2024 годом, отмечались изложенные выше изменения.
Зарегистрировано 96 СТК, что на -34% меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года. В 2025 году зафиксировано наименьшее количество СТК в наблюдаемом четырёхлетнем периоде. Изменение источников и движущих сил противостояний в социально-трудовой сфере в текущем году и снижение уровня напряженности социально-трудовых отношений произошло благодаря стабилизации ситуации в наиболее конфликтной отрасли экономики – Здравоохранении, что привело к значимому уменьшению числа регистрируемых трудовых конфликтов. Социально-трудовая обстановка поддерживается стабильной на протяжении всего периода со средним конфликтным потенциалом, без рисков ухудшения ситуации в среднесрочной перспективе.
В распределении доли СТК, по основанию масштабов распространения, в текущем году отмечено значительное снижение числа региональных СТК и сопоставимые показатели по другим позициям, по сравнению с прошлым годом, что свидетельствует о сохраняющейся ответственности всех сторон социального партнёрства для поддержания стабильности в социально-трудовой сфере и готовности к диалогу по эффективному решению проблем в трудовых отношениях, снижению угроз разрастания масштабов трудовых конфликтов и обеспечению социального мира в обществе.
По юрисдикционному основанию доля СТК по интересам в текущем году стала сопоставимой с количеством СТК по праву, что указывает на возникающие проблемы предприятий по причинам невыплат и задержек заработных плат работникам. По данным Росстата в 2025 году ежемесячные показатели размеров просроченной заработной платы перед работниками российских предприятий по сравнению с предыдущими годами выросли значительно. Это свидетельствует о проблемах в финансово-хозяйственной деятельности многих предприятий.
В условиях замедления темпов роста экономики и жесткой денежно-кредитной политики ЦБ РФ из-за высокой инфляции, предприятия реального сектора, прежде всего в Строительстве, Добыче полезных ископаемых и Обрабатывающих производствах, продолжают испытывать серьёзные проблемы финансово-хозяйственной деятельности, что служит триггером к возникновению большей части СТК. Острый дефицит не только квалифицированных инженерных кадров, но и сотрудников рабочих специальностей, вынуждает работодателей постоянно бороться за квалифицированный персонал, повышая размеры предлагаемых зарплат, в результате чего растут расходы при неизменной производительности труда; либо повышать трудовую нагрузку на действующих работников, что оказывает вторичное влияние на рост напряженности в трудовых коллективах и конфликтный потенциал.
Растущее число самозанятых работников, которых в реальных секторах экономики становится все больше, продолжает усиливать деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав. В Правительстве РФ заявили, что эксперимент по установлению специального налогового режима для самозанятых россиян подходит к завершению (окончание 2028 год) и необходимо уже сейчас приступать к обсуждению нового формата самозанятости, обратив особое внимание на необходимость контроля трудовых отношений самозанятых.
В развитии СТК неорганизованными работниками и профсоюзными организациями выдвигаются исключительно экономические требования по защите трудовых прав и усилению роли государства в управлении экономикой.
Прогноз развития социально-трудовых отношений
На основании верифицированной информации о конфликтах в социально-трудовой сфере и исходя из структурного и содержательного анализа СТК, динамики изменения характеристик противостояний между работниками и работодателями, особенностей формирования социально-трудовой обстановки в условиях меняющихся обстоятельств и факторов, можно сделать следующий краткосрочный прогноз о развитии ситуации на окончание 2025 года:
- основными источниками трудовых конфликтов сохранятся невыплаты (задержки) заработной платы работникам, в основном на предприятиях МСБ частной формы собственности, а также общий низкий уровень заработных плат работников и высокая трудовая нагрузка;
- в четвёртом квартале число регистрируемых новых СТК продолжит умеренно увеличиваться, но без существенного влияния на общий уровень напряженности социально-трудовых отношений;
- в условиях дефицита работников, прежде всего в Обрабатывающих производствах, Здравоохранении, Строительстве и логистике, дисбаланс на рынке труда сохранится, что продолжит оказывать вторичное влияние на конфликтный потенциал в трудовой сфере;
- высокая трудовая нагрузка на действующих работников из-за нехватки персонала, а также отсутствие компенсаций за переработки - новый конфликтогенный фактор, который внесет элементы нестабильности в социально-трудовую обстановку;
- в способах защиты трудовых прав работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения, угрозы акций протеста, действия в социальных сетях), активные публичные формы протеста сохранятся единичными;
- длительность СТК сохранится без существенных изменений, так как в распределении СТК по праву и интересам сохраняется равновесие (доля СТК по праву сопоставима с количеством СТК по интересам);
- СТК могут преимущественно возникать в ЦФО, УФО и ДФО;
- вероятные конфликтные отрасли – Обрабатывающие производства, Здравоохранение и Строительство;
- отрасль Добычи полезных ископаемых содержит в себе высокий конфликтный потенциал к возникновению СТК из-за кризиса, который набирает обороты в угольной промышленности, особенно на Кузбассе;
- территориальная диверсификация СТК продолжит замедляться, как и в предыдущие годы;
- нестабильность финансового положения многих предприятий может стать источником новых СТК по причинам остановки производств и сокращений (увольнений) работников;
- потенциальные угрозы возникновения и распространения трудовых конфликтов на новые субъекты РФ отсутствуют;
- в развитии СТК неорганизованными работниками и профсоюзными организациями продолжат выдвигаться исключительно экономические требования по защите трудовых прав и усилению роли государства в управлении экономикой.
Центр мониторинга и анализа
социально-трудовых конфликтов СПбГУП