Специалистами Центра изучения социально-трудовых конфликтов Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (СПбГУП) подготовлен аналитический бюллетень за первое полугодие 2025 года. В нем, как всегда, подробно показано формирование социально-трудовой обстановки в России и конфликтного потенциала в трудовой сфере в первом полугодии нынешнего года. А оно, по оценке экспертов Центра, определялось, в первую очередь, внутренними общероссийскими факторами и сложившейся ситуацией на рынке труда. Показатели обеспеченности предприятий работниками снизились до исторического минимума и отмечается острая нехватка как высококвалифицированного персонала, так и рядовых сотрудников.
Наиболее острый дефицит работников наблюдается в секторах Обрабатывающих производств, Строительстве и Здравоохранении. Для поддержания производственных процессов работодатели вынужденно увеличивают нагрузку на действующих работников, вводя новые режимы труда, а для удержания персонала применяют дополнительные меры стимулирования и социальной поддержки, при этом темпы роста заработных плат замедлялись от месяца к месяцу.
Многие работодатели в текущем году намерены увеличивать зарплаты работников лишь до уровня инфляции или ниже. К окончанию первого полугодия уровень напряженности на рынке труда относительно стабилизировался, ввиду сокращения потребности предприятий в дополнительном персонале на фоне замедления темпов экономического роста. Показатели безработицы в стране закрепились на уровне 2,2% (по методике МОТ) и находятся на историческом минимуме. Конкуренция работодателей за сотрудников ускорила переток трудовых ресурсов в сектора экономики и регионы с постоянной индексацией заработных плат.
Продолжается увеличение числа самозанятых работников, не только в платформенных видах деятельности и сфере услуг, но и в реальных секторах экономики, что по мнению профсоюзов несет значительные риски, усиливая деградацию традиционных трудовых отношений и создает дополнительные предпосылки к ущемлению трудовых прав.
Локализация социально-трудовых конфликтов на территории Российской Федерации
СТК развивались на территориях 39 субъектов РФ (46% от всех субъектов РФ) (2022 – 39 (46%), 2023 – 37 (43%), 2024 – 52 субъекта (61%)). Данные по количеству и распределению СТК и другие характеристики указывают на сопоставимые показатели территориального размещения конфликтов в 2022-2023 г.г. (в 2024 году во втором квартале ключевые показатели напряженности и число СТК значительно возросли из-за многочисленных акций протеста медиков среднего звена и вспомогательного персонала станций скорой помощи в небольших населенных пунктах 35 субъектов РФ и требованиями выплат новой социальной надбавки как для работников первичного звена Здравоохранения (по Постановлению Правительства РФ №343 от 20.03.24)).
Наиболее конфликтными регионами, по количеству противостояний в социально-трудовой сфере, стали Челябинская область – 5 СТК и Камчатский край - 4 СТК. В 24 субъектах зарегистрировано по одному СТК. Территориальное распределение СТК в течение первого полугодия имело тенденцию к разрастанию (март – 25 субъектов, апрель – 27 субъектов, май – 33 субъекта, июнь – 39 субъектов).
В первом полугодии 2025 года зарегистрирован 61 СТК (-51%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Снижение уровня напряженности в наиболее конфликтной отрасли по итогам прошлого года – Здравоохранении, привело к заметному уменьшению числа регистрируемых трудовых конфликтов (в 2025 году зафиксировано наименьшее количество СТК в четырёхлетнем наблюдаемом периоде). Наибольшее количество СТК зарегистрировано и развивалось в ЦФО (14 СТК, 23% от общего количества).
В аналогичном периоде 2024 года «лидером» по количеству СТК был СФО – 33 СТК (28%). СТК зафиксированы во всех федеральных округах, как и в предыдущие годы. Наряду со снижением общего числа СТК, в динамике событийной насыщенности противостояний также отмечается снижение показателей. Как и в предыдущие годы, ввиду продолжающихся запретов на проведение массовых общественных мероприятий по причине коронавирусных ограничений, а также по соображениям общественной безопасности, неорганизованными работниками и профсоюзами все меньше проводится общественно-наблюдаемых активных протестных акций по защите трудовых прав в рамках СТК, и более активно используются непротестные (непубличные) формы для достижения выдвигаемых требований - коллективные обращения в ОГВ и надзорные ведомства всех уровней, действия в социальных сетях, угрозы начала протестов, коллективные увольнения, как выражение недовольства действиями работодателей, привлечение внимания общественности к существующим проблемам через СМИ.
Распределение и динамика СТК по отраслям экономики
СТК зафиксированы в четырнадцати отраслях экономики (2022 – 14 отраслей, 2023 – 13 отраслей, 2024 – 10 отраслей). В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными в текущем году стали: Здравоохранение (11 СТК, 18% от общего количества), Строительство (11СТК, 18%), Обрабатывающие производства (7 СТК, 11%), ЖКХ (7 СТК, 11%). В аналогичном периоде прошлого года Здравоохранение также занимало «лидирующую позицию» (93 СТК, 74% от общего количества).
В системообразующих отраслях экономики рост производственной активности в текущем году замедляется. Более высокий прирост показателей сохраняется лишь в сельском хозяйстве. Наиболее низкие (или отрицательные) темпы роста характерны в производстве и торговле автотранспортными средствами, отдельных подотраслях Добычи полезных ископаемых, Строительстве, Деревообработке, Химической промышленности. Дефицит кадров остается одним из основных факторов, ограничивающих расширение производств.
Объемы кредитования снижаются из-за высокой ключевой ставки. Рост издержек предприятий ускорился как в целом по экономике, так и в большинстве отраслей. Существенными факторами роста затрат для предприятий остаются удорожание сырья и материалов, повышение расходов на логистику и оплату труда, увеличение коммунальных расходов.
Основные причины СТК
Главными причинами возникновения СТК в первом полугодии 2025 года стали: полная или частичная невыплата заработной платы - 57% от общего количества СТК, сокращения работников – 21%, нарушения условий труда – 21%. Отмечаем, что, если на протяжении 2022-2024 г.г. ключевыми источниками конфликтов в социально-трудовой сфере являлись причины связанные с низким уровнем заработных плат работников, прежде всего в Здравоохранении, Образовании и ЖКХ, в сочетании с отменой (невыплатой) ряда дополнительных надбавок работникам при высоком инфляционном давлении, которое заметно снижало покупательную способность заработных плат, то в 2025 году картина изменилась – первопричинами значимой доли СТК стали невыплаты (нарушения сроков выплат) заработной платы, как следствие увеличилось число СТК по праву.
Протестные действия работников в ходе СТК
В развитии 27 СТК (44% от общего числа СТК) (2022 год – 42 (61%), 2023 – 38 (56%), 2024 – 94 (75%)) работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия, или угрожали начать протестные действия. Количество активных протестных действий, угроз по их проведению в ходе СТК, снизилось на -31% по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, и стало минимальным показателем в наблюдаемом четырехлетнем периоде.
Формат коллективного обращения работников в ОГВ и надзорные ведомства, как непубличной формы коллективных действий, стал эффективным и доминирующим способом в защите трудовых прав работников. В условиях значительных трансформаций в организации трудовых отношений и новых угроз для стабильности социально-трудовой обстановки (новые виды занятости, дефицит кадров на рынке труда, растущие зарплаты, опережающие рост производительности труда, низкий потенциал трудовой миграции и др.) неорганизованные работники и профсоюзы принимали решения о необходимости применения открытых публичных акций протеста для защиты трудовых прав, принимая во внимание ограничения морального характера в части допустимости роста социальной напряженности и дестабилизации обстановки в обществе. Данная тенденция сохраняется устойчивой на протяжении всего четырехлетнего периода.
По анализу наблюдаемых событий в социально-трудовой сфере в развитии 61 зарегистрированного СТК, проводилось 6 забастовок, которые длились от одного до трех дней и прерывались в виду вмешательства других участников в противостояния, которые влияли на принятия решений по урегулированию возникающих проблем.
В 56 СТК (92% от общего количества) (2024 – 51 СТК (93%), 2023 – 36 СТК (81%), 2022 – 32 СТК (86%)), для защиты трудовых прав и урегулирования противоречий в трудовых отношениях работники, не прибегая к публичным активным формам протеста, коллективно обращались в различные инстанции с просьбами и требованиями вмешаться и решить проблемы, или устранить прямые нарушения трудового законодательства. Основные применяемые форматы -коллективные заявления (обращения) (официальные, неофициальные, открытые, письменные, электронные, почтовые и др.), петиции, сборы подписей и письма, обращения к руководителям органов исполнительной власти на их страницы в соцсетях.
Оценка конфликтности в социально-трудовой сфере в моногородах
В ходе мониторинга сообщений о социально-трудовой обстановке в регионах особое внимание уделяется изучению событий, происходящих в моногородах. В данных муниципальных образованиях в первом полугодии 2025 года зарегистрировано 10 СТК (16% от общего числа СТК) в 5 федеральных округах (3 СТК – в моногородах 1-й категории, 5 СТК - в моногородах 2-й категории, 2 СТК - в моногородах 3-й категории).
В моногородах СЗФО, СКФО и ЮФО противостояний между работниками и работодателями не зафиксировано. Динамика распределения СТК в моногородах, по юрисдикционному основанию, показывает, что в отличие от других муниципальных образований большая часть СТК, год от года, классифицируются как конфликты по интересам, которые чаще всего возникают на фоне ликвидации (закрытия) производств в результате чего сокращают работников; сохраняется высокой доля СТК по причинам нарушений условий труда. В 2025 году зарегистрировано равное число СТК по праву и интересам (по 5).
Количество СТК в моногородах РФ снизилось на -54%, что также обусловлено нормализацией социально-трудовой обстановки в медучреждениях отрасли Здравоохранения и уменьшением конфликтного потенциала до среднего уровня (2022 год – 5 СТК (7% от общего количества СТК), 2023 год – 9 СТК (13%), 2024 год – 22 СТК (18%)). Значимое количество СТК в моногородах происходило в субъектах РФ: Кемеровская область – Кузбасс (2 СТК) и Челябинская (2 СТК). Наибольшее количество СТК регистрировалось на предприятиях и учреждениях отраслей Здравоохранения (3 СТК), Добычи полезных ископаемых (3 СТК) и Обрабатывающих производств (3 СТК).
Анализ причин СТК в моногородах показал, что в первом полугодии 2025 года вопросы соблюдения трудового законодательства по оплате труда работников стали значимыми источниками конфликтов в социально-трудовой сфере.
Итоги СТК
К окончанию первого полугодия завершились и урегулированы 51 СТК из 61 зарегистрированных: 23 СТК (45% от числа завершившихся) завершились выполнением работодателями требований работников, 16 СТК (31%) – требования частично удовлетворены, в 12 СТК (24%) - работникам отказано в удовлетворении заявленных требований. В текущем году значительно увеличилась доля СТК, завершившихся полным достижением работниками (профсоюзами) целей по защите трудовых прав благодаря коллективным действиям и своевременному вмешательству ОГВ и надзорных ведомств (+20%, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). В 12 СТК, где работникам было отказано в удовлетворении требований, источниками противостояний были невыплаты заработной платы, нарушения условий труда, реорганизации (ликвидации) предприятий и сокращение работников.
Наиболее высокий процент отказов зафиксирован в региональных СТК, значимая доля которых протекала в медучреждениях, где работники применяли наиболее радикальные средства борьбы – угрозы коллективного увольнения, «итальянские забастовки» и другие формы протеста, добиваясь повышения заработной платы и улучшения условий труда. Муниципальные и локальные СТК урегулировались более успешно для работников. Переговорный процесс позволял достигать компромиссов с работодателями, противоборствующие стороны соглашались на уступки, не допуская эскалации.
Прогноз развития социально-трудовых отношений
На основании верифицированной в Центре информации о конфликтах в социально-трудовой сфере, исходя из структурного и содержательного анализа СТК, динамики изменения характеристик противостояний между работниками и работодателями, особенностей формирования социально-трудовой обстановки в текущих условиях, можно сделать следующий краткосрочный прогноз развития конфликтности в третьем квартале 2025 года:
- число новых СТК сохранится минимальным в целом по году;
- количество регистрируемых СТК по праву будет сопоставимо с числом СТК по интересам;
- в условиях сохранения дефицита квалифицированных сотрудников рабочих и инженерных специальностей, прежде всего в Обрабатывающих производствах, Здравоохранении, Строительстве и отраслей логистики, дисбаланс на рынке труда останется высоким, что окажет вторичное влияние на конфликтный потенциал в трудовой сфере;
- основными источниками трудовых конфликтов останутся невыплаты (задержки) заработной платы работникам, в основном на предприятиях МСБ частной формы собственности, а также нарушение условий (тяжелые условия) труда и общий низкий уровень заработных плат работников;
- возрастающая трудовая нагрузка на действующих работников из-за нехватки персонала становится новым фактором, оказывающим влияние на нестабильность социально-трудовой обстановки и рост конфликтного потенциала;
- работниками и профсоюзами по-прежнему активно будут применяться непубличные формы протеста (коллективные обращения, угрозы акций протеста, действия в социальных сетях), активные публичные формы протеста останутся единичными;
- длительность СТК умеренно возрастет, что характерно для периодов летних отпусков и снижения активности ОГВ и НО по контролю за соблюдением трудового законодательства;
- СТК могут преимущественно возникать в ЦФО и ПФО, вероятные конфликтные отрасли – Здравоохранение, ЖКХ и Строительство;
- территориальная диверсификация СТК во втором полугодии начнет сокращаться, как и в предыдущие годы;
- потенциальные угрозы возникновения и распространения трудовых конфликтов на новые субъекты РФ отсутствуют;
- конфликтов между работниками и работодателями из-за проблем, непосредственно связанных с введенными против российского государства незаконными ограничениями и СВО ВС РФ на Украине, не появится;
- в развитии СТК неорганизованными работниками и профсоюзными организациями продолжат выдвигаться экономические требования по защите трудовых прав и усилению роли государства в управлении экономикой.
Центр мониторинга и анализа
социально-трудовых конфликтов СПбГУП